Разработка и получение комплексного экологического разрешения (КЭР)

Разработка КЭР для объектов 1 категории

Для объектов I категории негативного воздействия разработка КЭР — не право, а обязанность, установленная напрямую Федеральным законом № 7-ФЗ. Мы разрабатываем весь комплект документации под конкретный объект: технологические нормативы, нормативы выбросов и лимиты на отходы, программы ПЭК и ППЭЭ — с учётом специфики отрасли и применяемых технологических процессов.

Основные составляющие КЭР

• Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов опасных веществ — направлены на установление безопасных пределов выброса веществ I и II классов опасности, в том числе канцерогенов и мутагенов.
• Нормативы образования отходов и лимиты их размещения — определяют максимально допустимые объемы образования отходов и их распределение по местам утилизации или хранения.
• Программа производственного экологического контроля (ПЭК) — описывает методы мониторинга и оценки соблюдения экологических требований.
• Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) — содержит мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду и повышение экологической результативности предприятия.

Преимущества оформления КЭР

• Снижение экологических рисков — обеспечивает эффективную систему экологического контроля и минимизирует вероятность нарушений законодательства.
• Доступ к экологическому финансированию — наличие КЭР способствует получению «зеленых» инвестиций, субсидий и льготных кредитов. 
• Укрепление репутации компании — наличие разрешения демонстрирует высокий уровень ответственности предприятия перед обществом и природой.
• Соответствие законодательству: обеспечивает соответствие предприятия требованиям природоохранного законодательства, снижая риск штрафных санкций.

Этапы разработки и получения КЭР

1. Инвентаризация источников загрязнений и отходов — анализ технологических процессов, учёт всех видов выбросов, сбросов и отходов.
2. Подготовка проектной документации — разработка технологических нормативов, нормативов выбросов и лимитов по отходам.
3. Формирование программ ПЭК и ППЭЭ — систематизация контроля и план мероприятий по повышению экологической результативности.
4. Подача комплекта документов в Росприроднадзор — заявление и весь пакет документации передаются в уполномоченный орган.
5. Согласование и получение КЭР — прохождение экспертизы, взаимодействие с надзорными органами.

Срок действия КЭР составляет 7 лет. Подать заявление на его оформление необходимо за два месяца до ввода в эксплуатацию нового или модернизированного объекта, либо за четыре месяца до истечения срока действия текущего разрешения.

Штрафы за отсутствие КЭР (ст. 8.47 КоАП РФ)

Помимо прямых штрафов, при отсутствии КЭР плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается с повышающими коэффициентами — это может выливаться в существенно большие суммы, чем сам штраф.

Получение КЭР — это не только соблюдение требований закона, но и важный шаг к устойчивому развитию и формированию позитивного экологического имиджа предприятия.

Вопросы о разработке и получении КЭР

Чем разработка КЭР отличается от его получения?

Разработка КЭР — это подготовка всего пакета технической документации: нормативов выбросов и сбросов, лимитов на отходы, программ ПЭК и ППЭЭ. Получение — это последующее согласование этого пакета с Росприроднадзором и выдача самого разрешения. Мы сопровождаем оба этапа «под ключ».

Кому обязательно нужно разрабатывать КЭР?

КЭР обязателен для всех предприятий, эксплуатирующих объекты I категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Это, как правило, крупные промышленные объекты с наибольшим уровнем воздействия — согласно критериям постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.

Нужен ли КЭР объектам 2 категории?

Для объектов II категории оформление КЭР не обязательно, но возможно добровольно — при условии внедрения наилучших доступных технологий (НДТ). Это может быть выгодно с точки зрения снижения экологических платежей и доступа к льготному финансированию.

Какие документы нужны для разработки КЭР?

Базовый пакет включает: правоустанавливающие документы на предприятие и земельный участок, технологический регламент производства, данные инвентаризации источников выбросов и сбросов, сведения об образовании и размещении отходов, а также действующие разрешительные документы (при их наличии). Точный перечень уточняется индивидуально после предварительного аудита объекта.

Сколько времени занимает разработка и получение КЭР?

Разработка документации обычно занимает от 2 до 4 месяцев в зависимости от сложности объекта и количества источников воздействия. Рассмотрение заявки Росприроднадзором регламентировано отдельно и не входит в этот срок.

В какие сроки нужно подать заявление на КЭР?

Заявление подаётся за два месяца до ввода в эксплуатацию нового или модернизированного объекта, либо за четыре месяца до истечения срока действия текущего разрешения.

На какой срок выдаётся КЭР?

Срок действия КЭР составляет 7 лет, после чего требуется переоформление.

Что будет, если не оформить КЭР вовремя?

Отсутствие обязательного КЭР влечёт штраф по ст. 8.47 КоАП РФ, а также применение повышающих коэффициентов при расчёте платы за негативное воздействие на окружающую среду — на практике эти доначисления часто оказываются существеннее самого штрафа.

Заменяет ли КЭР другие экологические разрешения?

Да. Для объектов I категории, получивших КЭР, отдельное оформление разрешений на выбросы и сбросы (ранее — НДВ, НДС) и части другой разрешительной документации не требуется — все нормативы уже устанавливаются в рамках самого КЭР.